原標(biāo)題：為改革“撐腰”為發(fā)展“鋪路”

　　酒泉構(gòu)建協(xié)同高效的合法性審查體系

　　本報(bào)訊（新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 龔利芳 通訊員 朱玉蓉）近年來(lái)，酒泉市以精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)航發(fā)展大局，將合法性審查作為重大決策和改革的前置關(guān)口，持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新與流程再造，構(gòu)建起覆蓋全面、協(xié)同高效、剛性有力的合法性審查體系，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

　　關(guān)口前移

　　筑牢依法決策“防火墻”

　　變“事后審核”為“事前介入”，將合法性審查作為重大決策的必經(jīng)程序。出臺(tái)《酒泉市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，明確決策啟動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。通過(guò)合法性審查的精準(zhǔn)嵌入與全流程跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要決策中“風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早預(yù)警、建議早介入”，推動(dòng)審查從“事后補(bǔ)漏”向“事前護(hù)航”轉(zhuǎn)變，從“合規(guī)把關(guān)”向“實(shí)質(zhì)賦能”躍升，有力保障改革舉措于法有據(jù)、有序推進(jìn)，將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能與發(fā)展動(dòng)能。

　　全程護(hù)航

　　打造規(guī)范決策“助推器”

　　堅(jiān)持全鏈條參與、全方位把關(guān)。去年以來(lái)，酒泉市聚焦教育、醫(yī)療、食品安全、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展50余份政策文件合法性審查。審查招商引資政策、智慧城市建設(shè)等重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，密切聯(lián)系決策承辦單位，通過(guò)“面對(duì)面”溝通深入了解項(xiàng)目背景和難點(diǎn)，及時(shí)提示法律風(fēng)險(xiǎn)，注重釋法說(shuō)理，幫助把準(zhǔn)修改依據(jù)，推動(dòng)審查意見(jiàn)有效落實(shí)，同步做好政策執(zhí)行中的宣傳與法律服務(wù)，確保決策“立得住”“行得通”。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)

　　織密社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”

　　構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到不評(píng)估不決策、高風(fēng)險(xiǎn)緩決策。酒泉市在市級(jí)國(guó)有企業(yè)改革重組中，圍繞資產(chǎn)處置、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，保障國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。同時(shí)，建立“一卷一登記、一月一整理、一季一裝訂、一年一歸檔”的檔案管理機(jī)制，全過(guò)程記錄審查問(wèn)題與解決路徑，以精準(zhǔn)審查服務(wù)為重大改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　厚植法治營(yíng)商“新沃土”

　　深化“放管服”改革，推動(dòng)合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查“雙審融合”，去年酒泉市審查涉經(jīng)營(yíng)主體文件400余件，提出審查意見(jiàn)300余條，采納修改率100%，從源頭防范排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。自“無(wú)證明城市”建設(shè)以來(lái)，全市共辦理服務(wù)事項(xiàng)60.2萬(wàn)件，減少證明材料64萬(wàn)個(gè)，平均辦事材料壓減0.7份，辦理時(shí)長(zhǎng)縮短至1.75小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“酒泉速度”與“法治溫度”同頻共振。