習(xí)近平總書記指出：“正確政績(jī)觀要求我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過(guò)科學(xué)決策和實(shí)干苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)。”從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的必然要求，也是創(chuàng)造政績(jī)的根本。圍繞如何理解并踐行這一重要要求，記者采訪了中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授李志勇。

　　樹立和踐行正確政績(jī)觀，為何必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事？

　　黨員干部干事創(chuàng)業(yè)必須實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)虛浮。按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅(jiān)守的原則。現(xiàn)實(shí)中，有的干部干事熱情很高，但缺乏科學(xué)精神、求實(shí)態(tài)度，結(jié)果不僅沒(méi)有出業(yè)績(jī)，反而帶來(lái)了一堆問(wèn)題。

　　——《堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，以實(shí)干出政績(jī)》（《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀論述摘編》）

　　李志勇：從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，是馬克思主義世界觀和方法論的必然要求。共產(chǎn)黨人是最堅(jiān)定的唯物主義者，看問(wèn)題、做事情必須“從最過(guò)硬的事實(shí)出發(fā)”。馬克思主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律是建立在“最過(guò)硬的事實(shí)”基礎(chǔ)上的，正如恩格斯所指出的，“在這里只說(shuō)空話是無(wú)濟(jì)于事的，只有靠大量的、批判地審查過(guò)的、充分地掌握了的歷史資料，才能解決這樣的任務(wù)”。由此，我們作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，也就是要堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

　　“我們黨是靠實(shí)事求是起家和興旺發(fā)展起來(lái)的。”毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話”，“從實(shí)際出發(fā)”，“照辯證法辦事”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記要求把堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)作為“我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要求黨員干部“盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)”，“認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律”。歷史和實(shí)踐充分證明，什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是，黨就能夠形成符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開了實(shí)事求是，黨和人民事業(yè)就會(huì)受到損失甚至嚴(yán)重挫折。我們黨百年來(lái)取得的輝煌成就，特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，都離不開實(shí)事求是的思想方法。

　　從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本遵循。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾，通過(guò)調(diào)查研究摸清資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展瓶頸和群眾需求，才能避免“拍腦袋決策”“一刀切”等脫離實(shí)際的做法，把情況摸準(zhǔn)、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策提準(zhǔn)，使決策更加符合實(shí)際，真正破解發(fā)展難題。只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，才能避免盲目上項(xiàng)目、透支生態(tài)、過(guò)度舉債等違背規(guī)律的“政績(jī)工程”，真正為民辦事、為民造福，解決群眾急難愁盼，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　今年是“十五五”開局之年，無(wú)論是制定規(guī)劃還是部署實(shí)施，都需要有正確的政績(jī)觀。各地在制定和實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，是否存在脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)、層層加碼、急躁冒進(jìn)、簡(jiǎn)單“外包”、粗制濫造等問(wèn)題，決定了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成色。同時(shí)，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀也很有針對(duì)性。實(shí)踐表明，換屆之年需避免“換屆沖動(dòng)癥”。例如，有的政策“翻燒餅”，換屆就換藍(lán)圖，換人就換思路，不能“一張藍(lán)圖繪到底”；有的新官不理舊賬，能推則推，能拖則拖，甚至公然“賴賬”，極大地?fù)p害了群眾利益和政府公信力；有的“新官上任三把火”，好大喜功，盲目舉債，熱衷上馬“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，對(duì)打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作沒(méi)興趣。這些問(wèn)題病根在于錯(cuò)誤的政績(jī)觀，本質(zhì)上是宗旨意識(shí)淡薄、黨性修養(yǎng)不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失。要把功夫下在平時(shí)、把監(jiān)督落在日常，以務(wù)實(shí)舉措有力有效防范和糾治政績(jī)觀偏差，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、謀事業(yè)、干工作，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地搞現(xiàn)代化建設(shè)。

　　應(yīng)如何將從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事更好體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中？

　　各地情況千差萬(wàn)別，抓落實(shí)務(wù)必實(shí)事求是、因地制宜，“一把鑰匙開一把鎖”，不能刻舟求劍、拿一個(gè)模子去套。

　　——《堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，以實(shí)干出政績(jī)》（《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀論述摘編》）

　　李志勇：中國(guó)幅員遼闊，各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段各異，必須堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”。習(xí)近平同志在地方工作期間，每到一地，都堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、按照客觀規(guī)律來(lái)研究和解決問(wèn)題，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立了典范和標(biāo)桿。在河北正定，習(xí)近平同志提出，一定要樹立求實(shí)精神，抓實(shí)事，求實(shí)效，真刀真槍干一場(chǎng)。他跑省進(jìn)京，如實(shí)向上級(jí)反映當(dāng)時(shí)正定縣糧食“高征購(gòu)”問(wèn)題，當(dāng)年正定縣糧食征購(gòu)任務(wù)減少了2800萬(wàn)斤，解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，為調(diào)整全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)減輕了壓力。他針對(duì)正定的區(qū)位特點(diǎn)，提出發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的新路子，帶領(lǐng)群眾多種經(jīng)營(yíng)，“靠山吃山、靠水吃水、靠城吃城”，實(shí)現(xiàn)“不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)”。在福建寧德，習(xí)近平同志針對(duì)寧德“老、少、邊、島、窮”的實(shí)際，帶領(lǐng)探索“弱鳥先飛、滴水穿石”的脫貧路，確立“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”“工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”等一系列事關(guān)閩東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念，走出一條適合本地發(fā)展的“先飛之路”“快飛之路”。在浙江，習(xí)近平同志針對(duì)浙江“成長(zhǎng)的煩惱”，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上提出“八八戰(zhàn)略”，引領(lǐng)浙江走上高質(zhì)量發(fā)展之路。在上海，習(xí)近平同志從上海在全國(guó)發(fā)展中的重要地位和作用出發(fā)，提出“把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃”，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把實(shí)事求是、尊重規(guī)律的原則貫穿治國(guó)理政的全過(guò)程和各領(lǐng)域。譬如：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記指出，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，要求根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，不能一哄而上。關(guān)于生態(tài)治理，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人類發(fā)展就是一個(gè)與自然共生的過(guò)程，脫離實(shí)際蠻干是行不通的”， 要求根據(jù)各地實(shí)際“宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒”，保護(hù)利用水資源要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。這些治國(guó)理政思想和實(shí)踐，為樹立和踐行正確政績(jī)觀帶來(lái)深刻啟示，為干事創(chuàng)業(yè)提供了根本方法論。

　　一是要切實(shí)把實(shí)際情況搞清楚。“堅(jiān)持實(shí)事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚‘實(shí)事’，就是了解實(shí)際，掌握實(shí)情。”黨員干部首先要吃透上情，深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論，全面、深刻、準(zhǔn)確理解和把握黨中央大政方針和戰(zhàn)略部署，在黨和國(guó)家事業(yè)大局中找準(zhǔn)地域、領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位，將地方和部門的工作融入全局之中，努力實(shí)現(xiàn)既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。同時(shí)，要摸清下情，深入開展調(diào)查研究，搞清楚地方和部門的歷史和現(xiàn)實(shí)，全面摸清所在地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，了解人民群眾的所想、所盼、所急，使決策更加符合實(shí)際、符合群眾利益，真正把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

　　二是要圍繞主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)突破。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就要用唯物辯證法認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)、剖析問(wèn)題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，深入分析其癥結(jié)，找出解決問(wèn)題的方法。要善于聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)決策解決關(guān)鍵問(wèn)題，以重點(diǎn)帶全面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　三是要善于總結(jié)規(guī)律指導(dǎo)新的實(shí)踐。普遍出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因。各領(lǐng)域的工作都有規(guī)律、方法可循。黨員干部在工作中要用心思考、不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，上升到規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提升認(rèn)識(shí)世界、觀察問(wèn)題、處理工作的能力和水平。

　　“十五五”時(shí)期，應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，如何提升從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事的能力本領(lǐng)？

　　要提高辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線思維能力，增強(qiáng)看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，把握事物內(nèi)在聯(lián)系，順應(yīng)事物發(fā)展趨勢(shì)，把主觀認(rèn)識(shí)同客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使思路、規(guī)劃、方案符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

　　——《堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，以實(shí)干出政績(jī)》（《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀論述摘編》）

　　李志勇：“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，全球治理赤字加重、安全問(wèn)題凸顯；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)積累；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題相互交織；有效需求不足，供強(qiáng)需弱矛盾突出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。

　　深刻把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，才能保證科學(xué)決策、正確落實(shí)，在破解難題中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為政績(jī)觀的重要內(nèi)容，堅(jiān)決摒棄把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡(jiǎn)單重復(fù)的形而上學(xué)發(fā)展觀，告別習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目的粗放型高速發(fā)展路徑依賴，自覺(jué)追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，推動(dòng)以比較充分就業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的發(fā)展。黨員干部要提升認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、破解深層次矛盾。

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。要以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握這一重要思想的世界觀方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提升戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維等能力，從中找到研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“總鑰匙”。特別要學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，把握好黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”等規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提升政治能力、專業(yè)水平，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　　二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)和深化規(guī)律認(rèn)識(shí)。規(guī)律源自實(shí)踐，又指導(dǎo)新的實(shí)踐。對(duì)事物客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，只能在實(shí)踐中完成。要在推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等任務(wù)要求落地的實(shí)踐中，定期開展形勢(shì)分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和趨勢(shì)研判，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的良性循環(huán)，確保“十五五”戰(zhàn)略擘畫落地生效。

　　三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方面因素，必須用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)觀察問(wèn)題。開展工作必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，切忌單打一、簡(jiǎn)單化、亂作為。要統(tǒng)籌兼顧好社會(huì)發(fā)展的各方面，把政績(jī)既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績(jī)上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實(shí)矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問(wèn)題上。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）