習近平總書記強調：“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)產業(yè)體系整體躍升，是‘十五五’時期的重要戰(zhàn)略任務。”現(xiàn)代化產業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。“十五五”規(guī)劃綱要提出“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”，強調“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向”。要從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度，深刻理解加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重大意義，結合國內國際新形勢，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)

　　傳統(tǒng)產業(yè)作為我國產業(yè)體系的“基本盤”，既包括國民經濟發(fā)展必需的重要基礎原材料產業(yè)和重大裝備產業(yè)，也包括滿足人們生活需要的消費品產業(yè)，是國民經濟的“壓艙石”，是實體經濟的重要組成，是我國現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。“十五五”規(guī)劃綱要把“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)”放在更加突出位置，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。

　　強化智能化改造，提升產業(yè)效能。在數字時代，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、大數據為代表的新一代信息技術正以前所未有的廣度和深度滲透到傳統(tǒng)產業(yè)的各個領域和環(huán)節(jié)，成為推動其效能提升和模式創(chuàng)新的核心引擎。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“推動技術改造升級”，準確把握了這一時代趨勢。要加快智能裝備普及與產線改造，通過引入智能化裝備和系統(tǒng)，實現(xiàn)生產過程的精準感知、實時分析、科學決策和智能控制。通過構建自主可控的智能基礎設施體系，培育網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。

　　推進綠色化轉型，構建可持續(xù)模式。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這一本質要求決定了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級必須走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。“十五五”規(guī)劃綱要將發(fā)展綠色制造作為制造業(yè)轉型重要方向。要把綠色低碳理念貫穿產品設計、原料采購、生產制造、物流運輸、回收利用的全生命周期，構建起高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

　　邁向高端化發(fā)展，增強核心競爭力。在日益激烈的全球產業(yè)競爭格局中，僅僅依靠規(guī)模優(yōu)勢已難以為繼。發(fā)展先進制造業(yè)，是推動產業(yè)邁向中高端、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，是推動高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局、培育發(fā)展新質生產力的重大舉措。產業(yè)鏈供應鏈安全是現(xiàn)代化產業(yè)體系的生命線，必須實施產業(yè)基礎再造工程，系統(tǒng)梳理產業(yè)鏈的短板和弱項，集中力量突破一批關鍵共性技術。

　　培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)

　　新興產業(yè)和未來產業(yè)作為前沿技術的集中載體、大國競爭的戰(zhàn)略高地，是把握發(fā)展主動權、塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，對于加快發(fā)展新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重大而深遠的意義。當前，新一輪科技革命與產業(yè)變革加速演進，全球產業(yè)格局和競爭態(tài)勢發(fā)生深刻變化。“十五五”規(guī)劃綱要將“培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)”作為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要任務，深刻把握了新一輪科技革命和產業(yè)變革的演進規(guī)律，精準契合了中國式現(xiàn)代化對物質技術基礎升級的迫切需求，從戰(zhàn)略層面為我國產業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　著力打造新興支柱產業(yè)，夯實高質量發(fā)展根基。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領國家未來發(fā)展的決定性力量，代表著科技創(chuàng)新的方向和產業(yè)升級的趨勢。將其從“新興”培育為“支柱”，意味著它們將不再是經濟的點綴或補充，而是成長為國民經濟體系中具有全局性、牽引性、穩(wěn)定性的重要組成部分。著力打造新興支柱產業(yè)的核心要義在于通過系統(tǒng)性頂層設計和精準政策實施，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)從技術突破到產業(yè)化、規(guī)?；⒓夯臍v史性跨越，從而重塑我國的經濟格局。

　　前瞻布局未來產業(yè)，搶占發(fā)展先機和制高點。在日趨激烈的國際競爭中，誰能率先在未來產業(yè)上取得突破，誰就能掌握下一輪經濟發(fā)展和國際競爭的戰(zhàn)略主動權。未來產業(yè)是構筑長遠競爭優(yōu)勢的關鍵，需強化前瞻性布局，搶占戰(zhàn)略發(fā)展先機；充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全力突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，部署實施一批重大科技攻關項目，以科技進步與國家戰(zhàn)略需求為導向，集中整合財力、人力、智力等各類創(chuàng)新資源，開展重點領域攻關研究；健全數據要素市場化流通機制，完善數據持有權、使用權、經營權分置運行模式，探索數據交易流通與開放共享的制度規(guī)范體系，提升數據安全治理與監(jiān)管能力，加快數據基礎設施建設進程。

　　促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展

　　服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要依托。“十五五”規(guī)劃綱要提出“實施服務業(yè)擴能提質行動，深化服務領域改革開放，完善支持政策體系”，為新時代服務業(yè)發(fā)展提供了行動指南。

　　實施服務業(yè)擴能提質行動是促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重要抓手。當前，我國服務業(yè)已成為國民經濟第一大產業(yè)，但仍存在不少問題，生產性服務業(yè)同質化競爭嚴重，生活性服務業(yè)供給與人民群眾高品質需求存在差距。實施服務業(yè)擴能提質行動，就是要聚焦這些突出問題，推動服務業(yè)從規(guī)模擴張向質量效益提升轉變，從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級。

　　深化服務領域改革開放是激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力、提升服務業(yè)國際競爭力的重要舉措。擴大服務業(yè)高水平對外開放，不僅能夠強化我國服務業(yè)增長動力、提升服務貿易發(fā)展質量，更可助推服務業(yè)向價值鏈高端延伸。要以對接國際高標準經貿規(guī)則為導向，進一步拓展服務業(yè)市場準入范圍與開放領域。

　　全面增強服務業(yè)融合發(fā)展質效是推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重要路徑，更是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求。“十五五”規(guī)劃綱要提出“提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展水平”，深刻把握了產業(yè)融合發(fā)展趨勢。應以現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合為重要突破口，通過全面增強服務業(yè)融合發(fā)展質效，促進優(yōu)質高效的服務業(yè)供給，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重大進展。

　　完善服務業(yè)發(fā)展政策體系是促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展的重要保障。要強化服務業(yè)發(fā)展要素保障，加大財稅、金融、投資、土地、價格、人才等政策支持力度；統(tǒng)籌用好財政資金，創(chuàng)新支持服務業(yè)發(fā)展的政策工具；健全覆蓋質量、標準、品牌等要素的融資增信體系，支持金融機構推出適合服務業(yè)中小企業(yè)的金融產品；加快補齊服務設施短板，積極擴大服務業(yè)投資。

　　構建現(xiàn)代化基礎設施體系

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出，“加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結構”。基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分，對支撐實體經濟發(fā)展具有重要作用。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，旨在打造一個覆蓋廣泛、結構優(yōu)化、銜接高效、智能綠色、安全可靠的物理空間網絡，從而大幅降低流通費用、縮短流通時間，為全國統(tǒng)一大市場的形成和區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供基礎條件。當前，我國交通運輸發(fā)展正向世界一流邁進，要進一步完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，就要從“規(guī)模擴張”轉向“質量效益提升”和“一體化融合”，持續(xù)優(yōu)化網絡布局，特別是加強城市群、都市圈內部的通勤化、快速交通網絡建設，以及沿邊沿海、出疆入藏等戰(zhàn)略骨干通道建設。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

　　加力建設新型能源基礎設施。構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、保障國家能源安全的關鍵舉措。加力建設新型能源基礎設施，要秉持風能、太陽能、水能、核能等多能互補發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進清潔能源就地消納與跨區(qū)域外送協(xié)同發(fā)展，助力清潔能源產業(yè)高質量升級，提升新能源在能源供給體系中的占比。推動新一代信息技術、人工智能等先進技術與能源系統(tǒng)深度融合應用，助力數字能源產業(yè)發(fā)展壯大。

　　推進城市平急兩用公共基礎設施建設。城市基礎設施的運營安全性與應急韌性直接關乎經濟社會發(fā)展大局。要統(tǒng)籌好基礎設施日常服務與應急保障雙重屬性，強化安全防護與風險管控能力。推進平急兩用公共基礎設施建設進程，提升平急狀態(tài)轉換效率與應急保障支撐能力，打造兼具日常服務屬性與應急響應功能的公共基礎設施體系。落實高質量發(fā)展和高水平安全統(tǒng)籌推進要求，增強基礎設施全生命周期抵御自然災害沖擊的能力，提升設施運行的安全性與可靠性?！竞橄蛉A 楊潤聰 洪向華系中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任；楊潤聰系中國地質大學（北京）馬克思主義學院副教授】