習近平總書記強調，“謀劃‘十五五’時期經濟社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。”關于造福人民，黨內法規(guī)有哪些要求？堅持以人民為中心的發(fā)展思想要把握哪些方面？在貫徹落實黨中央重大決策部署中，要注意防范哪些脫離實際、脫離群眾的問題？

　　我們特邀寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任馬騰，山東省菏澤市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任趙永強，湖北省嘉魚縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任楊忠雷進行交流。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最大政績

　　馬騰：江山就是人民，人民就是江山。習近平總書記反復強調要樹牢造福人民的政績觀，指出“我們共產黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失”，強調“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難”。習近平總書記的相關重要論述，是每位黨員干部干事業(yè)、創(chuàng)政績的重要遵循。

　　樹立和踐行造福人民的政績觀，黨內法規(guī)制度作出了明確規(guī)定。

　　明確根本立場和宗旨要求?！吨袊伯a黨章程》規(guī)定，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益；黨在任何時候都把群眾利益放在第一位；黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》規(guī)定，黨員領導干部要廉潔從政，自覺保持人民公仆本色，廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

　　堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的群眾路線。《中國共產黨章程》要求每名黨員要密切聯(lián)系群眾，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》專門規(guī)定保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，強調必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求。

　　強調作風建設和為民辦事。中央八項規(guī)定從改進調查研究、厲行勤儉節(jié)約等八個方面立規(guī)，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，糾治“四風”反對特權?！吨袊伯a黨巡視工作條例》把領導干部樹立和踐行正確政績觀、加強作風建設等作為巡視的重要內容。

　　強化紀律約束和制度保障?！吨袊伯a黨紀律處分條例》設“對違反群眾紀律行為的處分”專章，嚴禁在民生保障、社會救助、政策扶持等工作中優(yōu)親厚友、顯失公平，嚴禁吃拿卡要等侵占群眾利益行為；嚴禁對待群眾態(tài)度惡劣、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為等?！吨袊伯a黨問責條例》規(guī)定，在人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問題得不到整治的，應當予以問責。

　　趙永強：把造福人民作為根本價值取向，核心在于將人民至上的理念貫穿決策、執(zhí)行、評價全鏈條。

　　把人民放在決策謀劃的最高位置。治國有常，利民為本。要堅持“問計于民、問需于民”，在做決策之前，深入群眾開展調查研究，真誠傾聽群眾呼聲、真實了解群眾愿望，從群眾的急難愁盼問題入手，讓政策制定源于人民期盼，精準對接群眾需求，從源頭上保證決策的科學性與民生溫度。

　　把惠民利民作為執(zhí)行落地的標尺。堅持真抓實干、盡心盡責，堅決杜絕形式主義、官僚主義，不做表面文章、不搞數(shù)字政績。在工作推進中，主動公開情況、通報進展，通過多種途徑了解群眾的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督與批評，及時糾正調整，確保黨中央重大決策部署執(zhí)行不偏向、不走樣。讓為民辦實事的過程成為不斷優(yōu)化、不斷見實效的過程。

　　把民心向背作為檢驗成效的最終標準。工作成效好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評價。要建立健全以民生改善和群眾獲得感為核心的評價體系，把為老百姓辦了多少好事實事作為重要標準，看人民是否真正得到了實惠，生活是否真正得到了改善，權益是否真正得到了保障，讓每一項重大決策的落實都看得見、摸得著、能受益，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民，創(chuàng)造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾認可的業(yè)績。

　　堅決防范脫離實際、脫離群眾

　　趙永強：各級黨組織和黨員干部在貫徹落實黨中央重大決策部署中，要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅決防范以下四類問題：

　　防范搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”。把造福人民作為根本價值取向，就必須樹立正確政績觀，不慕虛榮、不務虛功。有的領導干部政績觀存在偏差，一心盯著易出成效、易被看見的短期工作，對關乎人民長遠利益的民生建設、生態(tài)環(huán)境保護等工作漠不關心，甚至為打造“數(shù)字政績”不惜損害群眾切身利益；有的急于出成績、造亮點，落實工作不尊重客觀規(guī)律、不結合群眾生產生活實際。這類行為既浪費國家資財，又引發(fā)群眾不滿。

　　防范脫離群眾搞“拍腦袋”決策。領導干部職務越高就越要強化群眾觀念、增強公仆意識。有的領導干部頭腦中仍然殘留著“當官做老爺”的封建意識，高高在上，脫離群眾，對群眾利益訴求漠不關心，盲目依賴個人經驗和主觀判斷，不開展調查研究、不傾聽群眾呼聲，僅憑辦公室里的資料和主觀臆斷作決策、定措施。這類問題往往與人民的生產生活脫節(jié)，給人民群眾帶來困擾。

　　防范把“留痕”當實績。多做為民造福的實事好事，就必須杜絕裝樣子、搞花架子。若工作落實中搞過度留痕、多頭報表等形式主義，增加基層負擔，就會導致基層干部疲于應付各類打卡、填報，耗費大量精力在“紙面功夫”上，無形之中擠占了基層干部本應深入群眾、解決群眾急難愁盼的時間精力。這類問題看似忙于工作，實則與人民的實際需求脫節(jié)。

　　防范工作落實搞“一刀切”。落實黨中央決策部署要堅持實事求是、因地制宜，杜絕生搬硬套、機械執(zhí)行。要防范無視不同地區(qū)的發(fā)展基礎差異、不同群體的民生需求差異，對上級政策簡單化執(zhí)行、生搬硬套，這類做法既不符合實事求是的要求，也可能導致好政策落空。

　　楊忠雷：脫離實際、脫離群眾的行為，本質是背離以人民為中心的發(fā)展思想，是政績觀錯位、權力觀扭曲的具體體現(xiàn)，這類行為既違反黨規(guī)黨紀，嚴重的還可能觸犯國家法律，要根據(jù)行為情節(jié)輕重、造成危害后果，追究相關人員的紀法責任。

　　搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，根本上是政績觀出了問題。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第五十七條規(guī)定，黨員領導干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，應當給予紀律處分。

　　脫離群眾實際需求搞“拍腦袋”決策、機械執(zhí)行的，從表面上看是方法問題，實質是作風問題。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，對于脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，應當根據(jù)情節(jié)輕重，追究直接責任者和領導責任者的責任。

　　漠視群眾訴求、推諉扯皮，反映黨員領導干部宗旨意識淡薄、責任擔當缺失。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條規(guī)定，此類行為屬于違反群眾紀律的行為，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　還有的為了上項目，超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，這種行為直接侵害群眾利益，損害黨群干群關系。根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十二條規(guī)定，對超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的行為，應當根據(jù)情節(jié)輕重追究紀律責任。

　　著力發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀錯位、損害人民利益問題

　　楊忠雷：強化政治監(jiān)督、著力發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀錯位、損害人民利益問題，核心是緊扣“兩個維護”根本任務，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，從源頭上校準政績觀偏差，讓為民造福成為推動發(fā)展的根本標尺。

　　緊扣群眾期盼，找準監(jiān)督重點。以群眾反映最強烈、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為監(jiān)督靶向，聚焦群眾對美好生活的向往，重點監(jiān)督黨委（黨組）決策部署是否貼合群眾需求、是否圍繞造福人民展開。強化重大決策事前監(jiān)督，建立“走訪調研+意見征集+合規(guī)審核”三重機制，督促決策前深入群眾，傾聽意見建議，堅決杜絕脫離實際、只重表面的“形象工程”，確保每一項決策、每一個項目都能惠及群眾，推動領導干部牢固樹立“為民造福才是最大政績”的理念。

　　緊盯民生痛點，抓實監(jiān)督舉措。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、農村集體“三資”管理、惠民資金發(fā)放等人民群眾關心關切的重點領域，堅決糾治因政績觀錯位導致的惠民政策“空轉”、民生服務“縮水”、資金使用不規(guī)范等問題；采取入戶走訪、座談訪談等方式，直面群眾訴求、摸清實際情況，建立“訴求受理—分類處置—跟蹤督辦—反饋回訪”閉環(huán)臺賬，推動群眾反映的急難愁盼問題得到及時有效解決。

　　健全長效約束，擰緊責任鏈條。推動完善考核體系，科學調整指標權重，綜合考量群眾滿意度、工作實效、民生改善等指標權重，引導干部務實干事、為民履職。深化以案促改、以案促治，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管短板，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，推動紀檢監(jiān)察機關與發(fā)改、民政、教育、醫(yī)療等相關部門建立協(xié)同監(jiān)督機制，構建全方位、多層次監(jiān)督格局；對查實的政績觀偏差、損害群眾利益問題嚴肅追責問責，加大典型案例通報曝光力度，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”。

　　馬騰：要找準找實圍繞中心、服務大局的切入點、著力點和落腳點，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀錯位、損害人民利益等突出問題，推動“十五五”時期經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略任務落地見效。

　　聚焦政治要求抓監(jiān)督。二十屆中央紀委五次全會強調，紀檢監(jiān)察機關必須聚焦中心任務強化政治監(jiān)督，推動各地區(qū)各部門把黨中央決策部署不折不扣落到實處。我們堅持把政治監(jiān)督融入日常、抓在經常，每年確定監(jiān)督主題，統(tǒng)籌運用日常調研、線索處置、案件查辦、巡視巡察等措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾治各級黨組織和黨員領導干部政績觀錯位，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”等損害群眾利益的突出問題。

　　聚焦具體問題抓監(jiān)督。緊盯黨員干部履職盡責，嚴肅查處漠視群眾利益，對群眾反映的合理訴求不及時解決；作風松垮，懶散拖拉，不推不動，耽誤群眾生產生活；吃拿卡要、故意刁難等侵害群眾利益問題，督促各級黨員干部真正把群眾利益放在心上，想群眾之所想、急群眾之所急。

　　聚焦重點對象抓監(jiān)督。要緊盯各級黨組織和班子成員等“關鍵少數(shù)”，看其想問題、作決策、辦事情是否站穩(wěn)了人民立場，是否符合人民群眾的利益。督促“一把手”和班子成員等“關鍵少數(shù)”牢記黨的初心使命，真抓實干為人民群眾解難題、辦實事、謀利益，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓群眾進一步看到變化、得到實惠。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）